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제21대 대통령으로 선출된 이재명 대통령은 “기본이 보장되는 사회”를 핵심 철학으로 내세우며, 대한민국 사회복지 체계의 획기적 전환을 예고했습니다. 특히 생계·주거·돌봄·의료 등 인간다운 삶의 최소 기반을 국가가 보장하겠다는 ‘기본사회’ 구현 구상은 복지정책의 새로운 패러다임으로 주목받고 있습니다.
이번 글에서는 이재명 대통령의 사회복지 분야 핵심 공약과 실현 가능성, 우려되는 문제점 등을 심층적으로 살펴보겠습니다.
🧬 ‘기본사회’란 무엇인가?
이재명 대통령이 내건 기본사회는 단순한 복지 확대가 아닌, 모든 국민이 인간다운 삶을 누릴 수 있는 최소한의 기반을 국가가 책임지는 체계입니다.
▸ 4대 기본권 중심
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기본소득: 일정 소득 이하 국민 대상의 정기적 현금 지급 또는 소비쿠폰 방식 검토
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기본주거: 무주택자 대상 장기임대·공공분양 확대, 청년·신혼부부 중심 공급
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기본돌봄: 노인·장애인·아동 대상 공공돌봄 서비스 확대, 방문형 돌봄체계 강화
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기본의료: 희귀·난치질환 국가책임 보장, 중증질환 치료비 국가 전액 지원 단계적 추진
‘기본사회’는 기존 복지제도의 보완을 넘어서, 구조 자체를 국가 주도형 복지국가 모델로 전환하는 철학적 기조를 반영합니다.
🩺 주요 공약 내용
▸ 의료·건강
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‘치료의 국가 책임제’ 도입
: 희귀질환, 중증난치성 질환의 치료비 전액 국가 부담 추진 -
의료격차 해소
: 지역 간 의료 인프라 불균형 해소 위한 공공병원 확충
▸ 주거
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기본주택 100만호 공급
: 공공임대·공공분양 혼합형 모델로 전국 확대 -
청년·고령층 맞춤형 주거복지
: 월세 지원, 맞춤형 임대주택 도입 확대
▸ 돌봄
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전국민 돌봄서비스 체계 구축
: 지역 단위 방문형 돌봄서비스, 돌봄전담인력 확충 -
아이돌봄·노인돌봄 통합운영
: 지자체 중심 통합복지지원체계 강화
▸ 소득
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기본소득 시범사업 실시
: 지역 단위 또는 계층 대상 우선 시범 적용, 향후 전국 확대 검토 -
긴급 생계지원 상시화
: 재난, 질병 등 생계 위기 상황에 대응하는 자동화 지원체계 구축
✅ 실현 가능성 분석
| 공약 항목 | 실현 가능성 | 관건 |
|---|---|---|
| 기본주거 확대 | ● 매우 높음 | LH·지자체 협업, 부지확보 문제 |
| 치료비 국가 책임제 | ▲ 단계적 가능 | 재정 부담, 건강보험 체계 연계 필요 |
| 기본소득 시범 도입 | △ 논쟁 중 | 정치권 합의 및 예산 우선순위 |
| 돌봄서비스 확충 | ▲ 지자체 역량에 따라 가능 | 인력 확보·지방 재정 부담 관건 |
특히 기본소득제는 철학적 논의와 함께 재정 마련과 복지체계 개편에 대한 사회적 합의가 필요한 과제입니다.
⚠️ 예상되는 문제점
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재원 확보 문제
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기본소득, 의료보장 확대 등 고정성 예산 증가 부담
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복지 전달 체계 이중성
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중앙정부-지자체 간 역할 혼선 발생 가능성
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제도간 중복·비효율
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기존 복지제도와 신규 공약 간 기능 중첩 및 집행 비효율 우려
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수혜자 형평성 논란
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특정 계층 대상 공약 시행 시, 역차별 및 비수혜계층 반발 가능성
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이러한 문제를 해소하기 위해 복지 통합 플랫폼과 자동자격 판별 시스템 구축이 병행되어야 합니다.
🎯 정책적 함의
이재명 대통령의 사회복지 공약은 복지정책을 사후적 지원에서 사전적 권리보장 체계로 전환하려는 시도입니다. 특히 ‘기본사회’라는 개념은 ▲국민의 생활 안정 ▲복지 접근성 강화 ▲고령사회 대응 등 복합적 시대 과제에 대한 구조적 해답을 제시합니다.
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국민 중심 복지 구조
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예방적·보편적 복지 서비스
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지방 분권형 복지 집행 체계 강화
이러한 정책들은 장기적으로 한국 사회의 사회안전망을 근본적으로 재편할 수 있는 가능성을 내포하고 있습니다.
❓ 자주 묻는 질문 (FAQ)
Q. 기본소득은 누구에게, 얼마가 지급되나요?
A. 구체적 기준은 향후 시범사업에서 결정되며, 일정 소득 이하 계층 또는 특정 지역 주민을 대상으로 10만~30만 원 수준이 검토되고 있습니다.
Q. 치료비 국가 책임제는 모든 질병에 적용되나요?
A. 초기에 희귀·중증난치성 질환 중심으로 시행하며, 점차 확대할 방침입니다.
Q. 기본주택은 어떤 방식으로 제공되나요?
A. 장기 공공임대 + 분양형 혼합 방식이며, 일정 소득 조건 하에 무주택자 중심으로 공급됩니다.
💬 마무리
이재명 대통령의 사회복지 정책은 단순한 ‘혜택’이 아니라, 국가가 책임지는 인간다운 삶의 조건을 제도화하겠다는 방향을 담고 있습니다. 그러나 그만큼 예산, 제도 설계, 국민적 공감대 형성이라는 세 가지 과제를 풀어나가는 것이 중요합니다.
여러분은 이재명 대통령의 기본사회 구상, 어떻게 평가하시나요? 댓글로 여러분의 의견을 들려주세요!